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项俊波努力建设一个好的农村金融

发布时间:2020-03-26 17:53:02 阅读: 来源:钢丝网厂家

当前,我们正处在一个全球化日益加深的历史新时期,世界经济格局发生了深刻变化,城乡联系更加密切,信息技术和知识传播不断改变农村的生产和经营方式,国际贸易和市场细分推动了农村的发展,农村金融已经成为现代农村经济的核心。

农村金融是一个世界性的难题,它的复杂性不但来自于风险、成本和可持续性之间的矛盾,而且还来自于经济体制、制度和政策等方面的制约。

在第二次世界大战之后的很长一段时间内,为了促进农村发展,各国特别是发展中国家按照福利主义的思路,用政府直接干预的方式发展农村金融,试图通过财政补贴、利率管制、政策性贷款等方式为农村提供廉价而广泛的金融服务。尽管这种努力取得了一定成效,但总体而言,在这种发展范式下的农村金融资源配置效率低下,农村地区金融供给不足与金融风险集聚的问题越来越明显,对农民的“金融排斥”现象也没有得到根本缓解。

近二十年来,全球信息技术得到快速发展,农村金融服务手段不断改善。而小额信贷运动的兴起,彻底改变了农村金融的发展模式。重视“输血”的福利主义逐步让位于重视“造血”的制度主义,市场机制的作用和政府干预的作用有机地融为一体,为农村金融发展勾勒出一个美好的蓝图。

在这种新发展范式的推动下,一些国家的金融机构将微型金融服务技术、间接营销合作模式、现代信息科技以及多样化的金融产品服务引入到农村金融领域,明显改善了当地的农村金融服务状况。一些国家和地区涌现出了一批成功的农村金融机构,这其中既包括尤努斯先生领导的孟加拉乡村银行、印尼人民银行、印度工业信贷投资银行以及拉美地区的小额信贷机构,也包括法国农业信贷集团、荷兰合作银行等发达国家的金融机构。

在全球化时代,以全球化的视野认真观察、研究和借鉴这些农村金融发展的经验和趋势,对我们建设中国的农村金融体系有着重要的作用。

破解城乡二元结构

中国是一个发展中的农业大国,搞好农村金融对于促进农村发展、破解城乡二元结构具有全局性的意义。

新中国成立60年来,我国农村金融实现了历史性的发展与进步,农村金融的业务规模显著扩大,服务覆盖面大大拓宽,产品种类日渐丰富,服务功能明显增强,风险状况大为改善。截至2008年末,全国涉农贷款余额达到6.9万亿元,获得贷款支持的农户达到7046万户,占农户总数的32%,这样的覆盖面在国际上也是较高的。更重要的是,农村金融的组织体系、运行机制和基础设施发生了重大变革,尤其是2003年以来,国家出台了一系列重大政策和措施,把农村金融改革不断向纵深推进。目前,中国已经形成了政策性金融、商业性金融、合作性金融和其他金融组织分工协作、相互补充的农村金融体系基本架构。

中国农业银行是我国农村金融体系的重要组成部分。在近60年的奋斗历程中,它在不同历史时期都为中国的农村发展作出了重要贡献。2007年全国金融工作会议明确了农业银行面向“三农”、商业运作的市场定位;2008年党的十七届三中全会又对中国农业银行服务“三农”提出了新要求,指明了我行未来的发展方向。

近三年来,在服务“三农”的实践中,我们初步找到了一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础,以农户为重点,以惠农卡为载体,以农户小额贷款为驱动,以三农金融事业部为组织保障,服务到位、风险可控、发展可持续、具有农行特色的服务“三农”新模式。我们全面推行了惠农卡小额信贷服务,研发了52种“三农”专属金融产品,推出了30多种区域性特色产品。在渠道建设方面,除加大对现有农村网点的改造力度、提升其服务功能外,我们还借助电子化、信息化等手段加强“三农”金融服务。截至目前,涉农贷款达到1.12万亿元,已为3000万农户发放惠农卡,惠及1.5亿农民,发放农户小额贷款594亿元。目前,农业银行以占中国县域12%的网点,承载了中国县域22%的存款和19%的贷款,在农村金融领域发挥着骨干和支柱作用。

前不久,中国农业银行刚刚召开了全面推进服务“三农”改革发展工作会议,在总结试点经验的基础上,决定把服务“三农”工作和“三农”金融事业部建设推向全国,这标志着农业银行服务“三农”的战略进入了全面实施和推进的新阶段。农业银行将在2011年前,打造具有农户和小企业信贷服务功能的综合网点6000个以上;发行金穗惠农卡1亿张,对农户的服务覆盖面达到50%以上,有效缓解农民贷款难问题。

但是,我们也要深刻地认识到,农村金融仍然是中国金融体系中最薄弱的环节,“三农”贷款难等农村金融服务供给不足的问题仍然十分突出,建设现代农村金融制度任重道远。

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