企业与政府如何良性互动-【新闻】绝缘变压器

企业与政府如何良性互动？

引言： 从纵向看，中国官商的关系历来就是紧密相连的；从横向看，在各国政府政策的背后，都会有企业的影子。因此，政企关系永远需要不断调整、不断理顺，是一个永远完不成的任务。那么，在当今中国这样一个转折与多变的特殊时期，政府与企业各自应为政企的良性互动做出什么努力呢？

正文：

杨沛霆：当前大家非常关心的一件事情，就是我们企业跟政府的关系，如何能够做到配合默契，达到我们国家繁荣的目的？刘光溪院长在政府应如何规范自己行为的问题上，特别是在WTO问题上有非常独到的见解，我们先请他来谈一谈政府应该做什么，不应该做什么，让我们企业界了解一下，然后我们配合政府，把自己的企业办得更好。

〖为官者急需“开窍”过河〗

刘光溪：谢谢主持人。说到政府与企业的良性互动问题，可能我感触最深。因为我在中国驻美国使馆、联合国代表团和中央机关都工作过，也在世贸第一线谈判不少年，然后又回到了上海三年。官员、谈判者和大学的校长，以及做企业，我基本上都干过了。尤其是一线谈判工作，既要跟美国和其它各个国家谈判，又要跟我们的各个部委谈判，我在六年前给这样的谈判提了一个叫法，叫“双重谈判”。在双重谈判中，我们这些贸易谈判者往往被两面夹击。夹来夹去时间长了，对于我这个比较年轻的学者产生了一些比较巨大的触动。

回到上海以后，我在一些党政机关讲政府职能怎么转变的时候，总结了两句话：第一，有的干部听了我的课以后，说你的课听起来非常生动，我们也很受感动，但我们就是不动。第二，你天天谈政府职能的转变，我们只转不变。

大家看我们25年的改革改了什么？我后来给改革上了一个非常通俗易懂的定义，改革就是把几千年来和29年计划经济扭曲的东西指给我们，就是这么简单。有些党政干部听过课以后，或者受到教育以后，常常受到触动，但就是不触及自己本身；常常受到鼓舞，但自己就是不觉悟。还有，经常提改革这两个字，但是自己就是“不过”。不过什么？不是说摸着石头过河，其实石头已经找到了，不用再摸了。我们这个过河，过的是改革深化、扩大开放之河，建立市场经济之河，没有别的河可过。但是有的人就是不过这个河。现在还有一种现象，天天谈开放，自己就是不开窍。所以小平同志曾经讲过很重要的一句话：中国人穷了几千年了，是时候了，不要再等了。老人家最后说了一句：“该开了。”经济学家就分析：“该开”什么？是开放呢，还是开窍？我认为小平他老人家不会用开放这么简单的词说我们中国特殊的环境，我想可能是开窍，让我们的大脑开窍。

现在有人还经常说：“我提高了认识。”但就是自己不去试一试。其实说中国人思想素质不高，那是假的。但为什么早就明知，就是故犯？后来我一下豁然开朗：你想让每一个做官的人，在自己手中掌握的权力既没有责任约束、也没有相应的义务来对应的时候，他怎么可能把自己这种难得的权力还给我们的社区，还给我们的大众，还给我们的企业，还给我们的市场？异常艰难。我发现世界上有一个哥德巴赫猜想第二，是什么呢？就是关于中国在这个庞大的行政机关的构架下，中国行政政府职能的转变和行政法制化问题，我认为是最大的数学难题呀！很难解决。

好在我们两年来按照入世的各项承诺，逐步在理顺政府与企业的关系、政府与大众的关系、政府与社区和民众的关系。这个不是我讲的，这个是我们世贸组织总干事说的。他说世贸组织222个成员，其中22多个发达国家，大部分是发展中国家，如果大部分的发展中国家成员都像中国这样宣传WTO的基本理念、基本规则的话，我这个干事就好当了，就不至于受到挫折。所以现在巴基斯坦正在极力推动政府的公务员学习WTO基本理念、基本规则，来转变自己政府手中的权力和职能。

〖中国最需要制度创新〗

刘光溪：中国最需要的是什么？就是制度创新。制度创新并建立相应的以法制为基础的市场经济体系，是应对WTO最有效的制度保障。

十六届三中全会，我个人认为我们在确立政府与企业实行良性互动关系上取得了四个重大的突破：第一，所有制改革是一切制度的核心。大家已经看到了26字方针：“规则明晰，保护严格，权责明确，扭转顺畅”。其核心是什么？就是产权不明晰，一切都白干。个人财产权的神圣不可侵犯，是一切国家百姓派生出来的权利，只要个人财产权不具备神圣的不可侵犯的地位，由此而派生来的一切权利，都不具有合法性。所以说：权为民所谋，情为民所系，立党为公，执政为民，以人为本。

三中全会第二个突破就是提出了股份制是公有制的主要实现形式。所以在座的企业家不要再瞻前顾后，看看自己到底走的对不对，你走的千真万确，抓紧时间往前走。

第三个突破就是我在十年前就在呼唤的，中国一定要进行政府行政审批制度改革。过去事事必须要审批，不审批的事情是极个别的；现在逐步走向除了极个别的涉及到环保和社会公共事业需

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