中关村人才特区成就创新热土

作为国家自主创新示范区，中关村大胆实施机制创新，全力打造人才特区，随着一系列突破性政策措施的逐步落地，不仅实现了高端人才的快速聚集，也使这里成为名副其实的科技高地、创新热土。

统计显示，2011年，中关村人才特区引进海内外人才4962人，其中引进海外高层次人才436人。与此同时，中关村示范区企业新增硕士以上学位从业人员1.5万人，总数超过14万人，同比增长11.7%。

北京市委组织部负责人表示，在中央人才工作协调小组的大力支持下，北京市集成人才特区13项特殊政策、国务院批准国家自主创新示范区实行的“1＋6”先行先试政策和“北京海外人才聚集工程”引进高层次人才的各项政策，在资金奖励以及财政扶持、股权激励等方面明确多项具体扶持政策，并积极开展人才体制机制创新的试点和示范。

吸引创新人才聚集，需要有重大项目发挥“磁铁”效应。为此，中关村人才特区优先布局和支持一批国家和北京市的重大科技专项、重大科技基础设施、战略性新兴产业重大工程及项目。2011年，在发展改革委、科技部、工业和信息化部等部委的支持下，北京市大力推动人才自主创新和成果转化，扶持高端领军人才在云计算、物联网、生物医药、轨道交通等领域突破了一系列核心技术和关键技术，统筹安排新能源、新材料、高端装备制造等领域的275个重大项目落地，总投资达1933亿元。

为创新科研管理体制，中关村总结推广北京生命科学研究所的管理模式和建设经验，探索建立以学术发展和创新绩效为主导的科研资源配置机制。在国家作物分子设计中心、联想集团中央研究院等一批有条件的科研院所、企业工程技术中心试行与国际接轨的科研管理制度，放宽用人自主权和科研经费使用自主权，深化股权和分红激励，构建以能力、贡献、业绩为导向的人才考核评价体系，根据市场需求组织攻关核心技术和关键技术，逐步形成现代科研院所制度。

在创新科技金融合作机制方面，中关村人才特区立足人才创新创业的实际需求，加快构建和完善跨系统、跨部门的科技金融合作体系，目前，创新型科技金融机构和金融服务资源在中关村高度聚集。16家商业银行设立信贷专营机构或特色支行，开展担保融资、信用贷款、知识产权质押、信用保险和贸易金融、小额贷款等创新试点工作。2011年，企业新增担保融资120亿元，发放信用贷款124亿元，有效缓解了中小微型企业面临的资金压力。

为给高端人才提供更好的公共服务，北京市11个有关部门整合力量，细化政策操作流程，发挥北京海外学人中心、人才特区建设促进中心等服务组织的职能作用，为高层次人才及其随迁配偶和子女提供签证办理、落户、就业、入学等方面的便利条件；指定全市5所三级甲等医院作为定点医院，开通绿色就诊通道，服务高端人才就医；全面加快1万套人才公共租赁住房建设，2011年首批启用6045套人才公寓，为人才提供了安居条件。

优良的人才成长环境全面激发了高端人才创新创业的活力，一大批重要科研成果陆续产生。比如，入选“千人计划”和“海聚工程”的蔡蔚创办了精进电动科技股份有限公司，带领以海外归国人才为主体的团队，研发出新能源汽车电驱动的高性能电机，填补了我国的一项技术空白，目前该技术已经实现产业化。

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